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业界热议长江经济带园区发展
来源:中国化工报 发布时间:2019/11/26 10:22:04

  不搞大开发 做足环保文章


  长江经济带是我国经济最活跃的地区,涉及11个省份,其面积占全国的21.4%,人口和生产总值均超过全国的40%,是我国的“经济脊梁”。推动长江经济带发展,是关系国家发展全局的重大战略。当前,对长江经济带的发展,国家确定了“共抓大保护、不搞大开发”的基本思路。地处长江经济带的化工园区和化工企业,应当如何应对新形势?在近日南京召开的2019中国化工园区可持续发展大会上,来自石油和化工园区及企业的代表,就长江经济带化工园区的可持续发展进行了热烈讨论。


  期盼明确“一公里”


  为了更好地保护长江,当前沿江各省市都出台了“一公里”政策,即“严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建化工项目;严格限制在长江干流及主要支流岸线1公里范围内改建、扩建危险化学品建设项目;严格控制在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目” .而“一公里”的界限,却一直没有统一的定论。


  “这个‘一公里’是从长江中心点计算,还是从堤岸计算?目前各地尚无明确说法。沿长江经济带整体化工产业的发展,大体上经过了20年的黄金发展期,在20年开发过程中,有一些方面出现了问题。针对这些问题,我们正在对长江经济带现有化工园区做合规评定工作。”中国石化联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示。他认为,当前推进搬迁既要明确“一公里”的概念,同时要进行整体的梳理,包括园区和企业,明确哪些园区可以承载企业的搬迁,哪些园区需要进行改造,哪些园区和哪些企业可能需要离开。同时,对于新增的项目,必须按照国家法律法规要求进入到已认定合规的化工园区内。


  泰兴经济开发区党工委副书记殷凯杰也希望相关部门尽快明确“一公里”的概念。“长江一公里文件有,但是界定长江一公里的说法没有。我们报了一个方案,根据这个方案,目前我们园区在长江一公里范围内还有21家企业,下一阶段我们将采取三种措施。关停拆除一些环保安全和产业不达标的企业;对于几家管理水平、产业都不错的企业,我们采取的是区内搬迁的措施;还有一些企业要进行整合提升。最终会保留9家化工企业。事实上关键问题不在距离远近,而在管理是否到位。”殷凯杰说。


  索尔维大中华区总裁孙立宏则认为,长江经济带非常适合化工行业发展,只是相当长时间内该地区化工行业的发展是无序的,而且水平参差不齐。目前沿长江经济带政府采取减量措施,坚决关停所谓的小、散、乱、污、危等企业,是非常必要的,有利于促进对社会负责任的企业发展。对沿江一公里范围内不得承接新的化工项目的要求,孙立宏表示这样将出现土地资源的闲置,不符合可持续发展的方向,呼吁沿江的各级政府应该思考科学的解决方案。


  在保护中发展,在发展中保护


  “‘共抓大保护、不搞大开发’。这是总书记对长江经济带提出的明确要求。这不是说让我们不发展,是既要保护又要发展,在发展中保护,在保护中发展,要实现高质量可持续发展。”殷凯杰表示。他介绍,泰兴经济开发区是一个专业性的精细化工园区,其基础设施配套在国内位居前列。在实际发展中,泰兴经济开发区主要从两个方面开展工作:一是对区内企业把好项目关,减存量、控增量、提质量,围绕产品结构、工艺、安全、环保等方面对园区企业进行评价,提出要求。二是抓好安全和环保管理,控源头、提本质(安全)、严监管。同时,在现有公共配套基础上,园区进一步完善基础配套,打造一体化的第三方服务平台。


  南京江北新材料科技园地处长江北岸,位于国家级新区—南京江北新区,由成立于2001年的南京化学工业园区发展而来,是南京地区唯一以发展现代化工为主的专业园区。据管委会主任卞钟武介绍,园区开发建设近20年来,始终坚持五个“一体化”的发展理念,已发展成为江苏省化工先进制造业的聚集地,主导产业规模、项目集聚度与区域集约开发水平均位居全国同类园区前列。为了响应国家长江沿岸不搞大开发、共抓大保护的要求,去年园区沿长江一公里范围内的面积缩减了7平方公里。现在规上工业企业106家,世界500强和化工50强企业约占全部产业区企业总数的25%,2018年实现工业产值2179亿元。近年来,园区先后出台实施三年行动计划、绿色综合评价体系、转型发展整治提升方案,转型发展成效显著,正加快向世界级园区跨越。


  “长寿位于长江上游,所以我们当时做规划时就非常谨慎,涉及城规、土规和很多专业规划,包括环保、安全都有专业专项规划。最终怎么落脚?以前重庆发改委负责目标,国土部门负责指标,规划部门负责坐标,现在由重庆规划和自然资源局负责。”长寿经济技术开发区党工委委员、管委会副主任殷湖北同时建议,化工企业在做项目规划的时候一定要与规划部门衔接,否则后续会出现诸多问题。而把规划做好,对于以后的发展事半功倍。


  协调发展,发挥各方优势


  长江经济带作为一个非常有活力的经济体系,各地、上下游之间的协同发展十分重要且必要。诺力昂亚洲区域表面化学运营总监何亮建议,可以考虑成立一个长江经济带化工可持续发展委员会,其作用是协调资源在不同省份、不同园区之间不平衡问题。何亮提出,在长江上下游对园区及企业进行匹配和整合,用同一套可持续发展的指数来管理,执行统一的标准,可能会更好地发挥出各省市及园区的最大优势。他呼吁政府给有条件的企业创造一些可以自我循环的能力,例如有些企业有污水处理能力,但被政策限制住了。同时,就危险废弃物不能跨省运输,导致产生的区域可能没有能力处理、有能力处理的区域不能接收的问题, 希望得到相关部门的协调。


  在长江经济带中,长三角作为一颗璀璨的明珠,其一体化协同发展进程也得到了代表们的关注。上海化学工业经济技术开发区管委会副主任朱斌介绍说,今年5月长三角地区16家重点化工园区在上海发布合作倡议,共同组建了长三角化工园区一体化发展联盟,将长三角化工产业的高质量、可持续发展作为联盟的合作目标,合力打造安全、绿色、创新的世界级石化产业集群。朱斌认为可从四个方面推进长三角化工园区一体化发展:一、规划要统一;二、生产标准要统一;三、执法要统一;四、应急要统一。


  赢创中国区政府及公共事务副总裁脱建梁提出,长三角化工产业要实现高质量发展面临着三方面的挑战。第一,对化学品尤其是危化品仓储物流的挑战,建议尝试在长三角地区对危化品仓储物流营造更开放、更便利的环境。第二,在固废处理上加强协同合作的挑战,建议共同建立一个针对固废处理的数据监测及数据分析系统,在固废处理上形成协同效应。第三,创新挑战,既包括产品、技术的创新,也包括人才的创新。建议长三角化工园区一体化发展联盟中加入院校的力量,人才是推进可持续发展最有效的力量。


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