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编制园区清单 下放管理权限
来源:中国化工报 发布时间:2018-7-10 10:45:44

  榆林新政为园区注入更多活水


  我国化工园区自建设以来,大部分地区实行一套班子两块牌子的管理模式,致使职能不清,权限不明。近日,我国现代煤化工四大示范基地之一的陕西榆林,首次以人大立法的方式鼓励产业园区改革和创新发展。中国化工报记者上周采访获悉,这一新政策通过深化行政审批制度、创新管理体制机制以及人事和薪酬等方面改革,打破机制体制束缚,有序下放管理权限,全面激发园区发展活力,有利于园区创新发展,真正实现园区的事情园区解决。


  6月29日,榆林市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议听取和审议了市政府发展研究中心主任、发改委总工程师杨扬做的《关于加快产业园区改革和创新发展的实施意见》的报告,批准了该报告并通过了《关于审查批准市人民政府加快产业园区改革和创新发展实施意见的决定》。


  根据该《决定》,榆林将整合优化园区,加快园区改革步伐;深化行政审批制度改革,编制园区权力清单、责任清单和流程清单,分别赋予国家级和省级开发区市级和县级经济管理权限,有序下放设企行政审批职权;创新管理体制机制改革,因地制宜推进“镇园一体”改革,理顺园区和乡镇、街道办事处的关系,整合归并园区内设机构;开展人事和薪酬制度改革,激发和调动园区自身发展活力。


  “高新区(榆横工业区)管委会作为市政府的派出机构,机构调整和职能转化势在必行,发展活力将进一步释放。”榆林高新区(榆横工业区)党工委书记、管委会主任赵勇此前表示,2018年的工作重点之一就是深化体制机制改革,优化营商环境,强化创新驱动和项目带动战略。打破机制体制束缚,挂牌成立审批机构,相关审批职能集中开展,从立项到用地审批全部实行网上办理,提升办事效率。统筹优化产业园区形态和布局,探索“一区多园”发展模式,赋予榆横工业区立项、环评、土地等审批权,实现园区的事情园区办。


  “这个决定对于园区创新发展,将有很大的促进作用,就看落实情况如何了。”榆林经济技术开发区(榆神工业区)管委会总工程师王新明告诉记者,这些改革措施有利于园区管理职能到位,调动工作积极性,推动园区健康有序发展。


  中国化工报记者前不久在榆林调研时,几个化工园区曾反映说,管委会作为事业编制,虽然设有职能部门,但是有责任没职能,更没有执法权,项目审批的环评、安评等手续全部要通过市县政府办理。由于自身难以做主,园区内企业项目建设、安全环保和工程质量监管等方面的工作,经常需要向上级政府汇报,工作效率不高。


  榆横工业区和榆神工业区是国家级榆林能源化工基地的核心区域,管委会均设有安全、环保等职能部门。该《决定》明确,全面理顺榆林高新区、榆神工业区环保分局管理体制,环保分局作为市环保局派出机构,加挂环境执法大队牌子。同时进一步整合归并园区内设机构,赋予园区规划建设局建筑工程质量和安全生产监管职能,或设立建筑质量安全监管单位。


    对不起,没有相关记录!