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山东省推出“史上最严标准”化工园区再次被迫洗牌

来源:大众日报     发布时间:2017-10-12 15:28:40
 
  化工产业是占山东工业产值1/5的支柱产业,但在过去高速发展的时代,也积累了不少矛盾和问题。“化工围村”“化工围城”,给周边居民造成了不小的安全风险。近年来,特别是今年6月我省打响化工产业安全生产转型升级五年专项行动以来,我省强力推动化工企业进区入园,优化化工产业布局,消除安全隐患,坚决捍卫人民群众的生命财产安全。

  “史上最严”标准,促化工园区洗牌

  日前,《山东省化工园区评分标准》正在征求意见,即将出台。征求意见稿中,规模、规划、位置、安全间距、污水处理和危险废物处置设施等12个一票否决项,一条不符合,就通不过省政府的重新认定。在国家尚未出台化工园区标准的当下,山东标准被业界称为“史上最严”。

  在标准出台后,我省将对所有的化工园区,包括过去已由市政府公布确认的化工园区,一律按省里确定的新标准重新审查,重新认定。我省规定,2018年底,原则上完成城市人口密集区内危化品生产企业搬迁、转产或关闭工作。鼓励各地制订危化品“禁限控”目录,化工园区外,严禁新建、扩建化工生产项目;危化品企业原则上进入专业化园区,不在园区的要逐步关停淘汰。对省政府重新认定的化工园区内部分“插花”村居、学校等,采取果断措施尽快搬迁。

  园区认定了,还要加强管理。目前,我省制定了《化工园区管理认定办法》,正在会签,即将发布。对园区安全管理机制不健全、应急管理系统不完善、未确定区域安全风险等级和风险容量、环境基础设施不完善或长期运行不正常的园区,将暂停审批除安全隐患整治和环境污染治理以外的化工项目;加强对园区管理和运行情况的考核,考核不达标,将责令限期整改、项目限批。

  脱胎换骨提升,装备安全水平

  化企搬迁,并不是危险“搬家”,而是脱胎换骨。鲁西集团原来由分散在阳谷、平阴、东阿等地的11家企业组成,2004年启动“退城进园”。2016年,鲁西集团起家的第一化肥厂和主力厂第二、第四化肥厂一并停产搬迁,如今除了1家企业都进了园区,建成了集约化、一体化、园区化、智能化的“智慧园区”。

  9月22日,在鲁西集团的生产区,记者基本看不到人影。鲁西集团副总经理张雷告诉记者,鲁西集团在DCS自动化控制系统、SIS安全仪表系统的基础上,又开发了智慧化工园区管理平台,将生产系统13.3万个传感器、3826路摄像头接入管理平台,园区的数据自动采集率和工厂自控投用率达到99.5%和99.18%.在鲁西集团的生产监控中心,记者看到,大屏幕上有安全管理、环境管理、生产系统管理、视频监控、报警管理、应急管理等板块。在大气环境管理板块,装置区被划分成一个个60厘米见方的网格,一旦有数据异常,装置自动声光报警,监控中心立即通知现场人员查看整改。

  据介绍,建成了数据自动采集、自动分析、自动调度优化和安全、环保、能源等一体化管控的“智能工厂”后,2014年以来,鲁西集团轻微及以上安全事故年度发生概率年均降低49%,应急出警降至3分钟以内,救援作战远程指挥和现场动态信息传输实现100%无障碍。

  在青岛,青岛海湾集团旗下的五大化工企业——双桃精化、海晶化工、东岳泡花碱、青岛碱业、海洋化工,全部搬迁到平度新河和董家口两个化工园区,目前已完成搬迁,陆续建成投产。青岛海晶化工集团副总经理高自建介绍,搬迁为海晶化工的转型升级提供了契机。海晶在董家口建设的40万吨/年聚氯乙烯新项目已投产1年多,采用当今国际先进的三大核心技术,在先进性、经济性、安全性、节能性等各项指标上均进入了国际先进行列。

  青岛市明确重点发展平度新河和董家口两个化工园区,对符合规划、区位相邻、产业相近的工业园区,逐步整合到规划内的产业集聚区;对布局分散、规模较小、产能落后的工业园区,逐步清理淘汰;引导园外企业向规划内的产业集聚区调迁,集聚区外不再发展工业项目。

  像鲁西集团、青岛海晶一样,烟台万华、青岛双星、山东晋煤明升达化工等大化工企业目前纷纷“退城入园”,园外企业则面临生死抉择。山东的化工产业,正在经历前所未有的重生之旅。

  居民得安全,园区得发展

  居住在化工园区的居民,也正在加紧搬离。在日照岚山化学工业区,大村、小村、韩家村、大尧沟等10个村庄的4300多户居民1.45万人,明年年底前将搬出园区,住进新建的官山路社区。

  而居民搬离后的化学工业区也得到了“解放”,当地正在效法新加坡裕廊化工岛经验,聘请新加坡顾问公司对园区进行“二次规划”,打造产业链设计一体化、公用工程一体化、物料传输一体化、环境保护一体化、安全生产一体化和管理服务一体化“六个一体化”的化工园区,将大大提高园区的安全和质效水平。

  东营港经济开发区化工企业集聚,连续5年跻身全国化工园区20强。而多年来,部分外地渔民在附近水域捕捞作业,在港区逐渐形成了聚集居住区。2016年,开发区管委投资1.27亿元,对港区内荣华路、海滨路、海港路周边654户居民、近2000人实施了搬迁。他们清理无证渔船,帮助有正规手续的渔民对接滨州港、广利港等周边港口、码头,继续进行渔业生产,让“商户进商城、住户进小区、渔民进渔港”,优化了港区安全环境。

  化工企业进城入园,居民学校搬迁出园,居民得安全,园区得发展。“大可不必‘谈化色变’,其实通过转型升级,化工企业完全也可以做到安全清洁。”省化转办相关负责人告诉记者。

  按照我省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案,通过进区入园,化工企业小而散、多而乱的问题有效解决,城市主城区、人口密集区和环境敏感区的化工企业基本实现搬迁、转产或关闭;橡胶加工、石油炼化、煤化工、氟硅材料等一批主营收入过千亿元的产业基地聚集效应进一步增强。到2022年6月,通过5年专项行动,把化工产业培育为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的重要支柱产业。

 

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